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中共三門峽市委 三門峽市人民政府關于加快科技創新促進產業發展的意見

來源:三門峽科技大市場 時間:2018-10-19 閱讀:3323

中共三門峽市委 三門峽市人民政府關于加快科技創新促進產業發展的意見

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為進一步提升我市產業科技創新能力,推進現代產業體系建設,加快經濟發展方式轉變,為建設開放魅力富裕和諧三門峽提供有力科技支撐,現就加快科技創新促進產業發展提出如下意見。

一、充分認識加快科技創新的重大戰略意義

l、轉變經濟發展方式是建設開放魅力富裕和諧三門峽、躋身中原崛起笫一梯隊的根本要求。近年來,我市經濟保持了持續健康快速發展的良好勢頭,但我市經濟發展中還存在產業層次低、產品鏈條短,抵御市場風險能力弱的問題,根本原因是科技對經濟和社會發展支撐作用來得到充分發揮、企業自主創新能力不強。隨著資源和環境矛盾不斷加劇,依靠高投入、高消耗、高污染發展經濟的模式已難以為繼。要建設開放魅力富裕和諧三門峽、躋身中原崛起第一梯隊,必須深入貫徹落實科學發展觀,切實轉變發展方式,把經濟發展轉入依靠科技創新和提高勞動者素質的軌道,加快實現經濟發展方式由粗放型向集約型轉變、要素驅動型向創新型轉變。

2、加快科技創新是轉變經濟發展方式的根本途徑。當今世界,經濟全球化進程不斷加快,知識經濟迅猛發展,勞動力、資本和能源資源要素對經濟增長的邊際貢獻率逐步遞減,科技進步對經濟增長的作用不斷增強。目前,我市科技創新能力不強,對五大支柱產業發展的引領和支撐不夠,不利于經濟社會的持續健康快速發展。為適應轉變經濟發展方式、實現科學發展的要求,必須加快科技創新,把促進產業發展、構建現代產業體系、培育壯大戰略支撐產業、拉長產業鏈條作為全市科技創新工作的中心任務,切實增強產業的自主創新能力和核心競爭力。各級各部門要深刻認識科技創新作為發展戰略核心和提高綜合實力關鍵的重要地位,深刻理解加快科技創新對建設開放魅力富裕和諧三門峽、躋身中原崛起第一梯隊的重要性和緊迫性,把加快科技創新、促進產業發展作為事關全局的工作全力推進。

二、科技創新促進產業發展的總體要求和目標

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l、指導思想。繞全面建設康社會、躋身中原崛起第一梯隊的戰略目標,以科學發展觀為統領,深入實施科教興市、人才強市和自主創新跨越發展戰略,以促進產業發展為中心扎實推進科技創新,切實增強區域科技創新能力,提高企業核心爭力,推動產品結構調整和產優化升級,構建現代產業體系,培育壯大戰略支撐產業,為實現全市經濟社會又好又快發展提供有力的科技支撐。

2、基本原則。堅持以企業為主體,以應用開發研究為重點,以集中科技資源實施重大科技專項為抓手,以構建區域創新體系為基礎,推動科技創新,加速構建現代產業體系。堅持突出戰略重點和兼顧全面發展相結合,發揮市場機制主導作用和政府推動相結合,自主研發和開放合作、引進消化相結合,突出企業的主體地位和強化產學研合作相結合。政策措施既要遵循科技和經濟發展的客觀規律,又要實事求是,具有針對性和可操作性。

3、總體目標。通過努力,使科技創新引領和支撐產業發展的能力顯著增強,解決一批產業發展中的關鍵核心技術問題,獲得一批具有重大影響的科技成,造就一批擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌,壯大一批在全省乃至全國具有一定影響和較強核心競爭力的骨干企業,形成一批特色鮮明、比較優勢明顯的新興戰略支撐產業。到2012年,全社會研發投入生產總值的比達到1.5%,科技進步對產業發展的貢獻率達到53%,高新技術產業增加值在2008年基礎上翻一番,取得10項左右具有大影響科技成果,人均專產出量躋身全省中上游,培育形成10家創新型企業,20家創新型試點企業,自主創新能力和科技支撐產業發展的能力達到全省先進水平。

三、科技創新促進產業發展的主要任務

1、大力發展高新技術產業。重點發展電子信息、新材料、生物及新醫藥技術及產業。電子信息領域重點發展液晶顯示玻璃、高性能寬幅寫真機、地震減波傳感器技術及產品,支持開發計算機軟件,發展現代信息股務業。生物及新醫藥領域重點發展新型酶制劑、生物肥料、生物農藥、生物功能食品、食品添加劑、藥用生物資源、中藥現代化等優勢產業,支持開發菌類多糖、蘋果多糖、蘋果多酚、聚乳酸等新型生化產品。新材料領域重點發展多晶硅、電解銅箔、高性能超硬材料制品及制備技術、優質高效特種耐火材料及產品、鋁鎂合金板帶新工藝、特種銅合金功能材料及加工、電子化學品、鉬產品加工、鋰電子電池及太陽能技術及產業。

2、促進支柱產業發展。用高新技術改造培育能源、煤化工、鋁工業、有色金屬綜合利用及深加工、林果生產加工等五大支柱產業。加快產品結構調整,拉長產業鏈條,大力發展高端、終端產品,積極開發高精專深產品。研究開發新產品、新工藝、新裝備,節約能源和資源,降低消耗和成本,提高產品質量,減少污染物排放,加強資源綜合利用,發展循環經濟。

3、推動現代農業建設。用高新技術和先進適用技術改造升我市農業支柱產業,通過科技創新,做大做強特色農業。重點加強衣產品精深加工與現代儲運、農林生物綜合開發利、農林生態安全與現代林業、環保型肥料、農藥創和生態農業、農業精準作業與信息化、優質高產高效種技術研究示范及推廣應用。集中支持生態農業循環農業、設施農業、數字農業發展,提高農業水利化、機械化和信息化水平,強種質資源發掘、保存和創新與植物新品種培育、畜禽水產健康養殖與疫病防控,提高資源利用率、土地產出率和農業勞動生產率。

4、支持現代服務業發展。以科技創新促進現代物流、旅游、文化、金融、信息服務、商務服務等高成長性服務業的發展,加速電子商務、現代物流、在線金融、在線業務外包、信息系統等服務業的發展。形成具有自主知識產權的系統軟件產品與裝備,推動數字社區、網絡文化、數字旅游、在線學習及娛樂等服務業的發展。

四、突出抓好科技創新促進產業發展的重點環節

1、加大重大科技專項實施力度。針對我市產業發展中的關鍵、共性技術問題,加大力度組織實施重大科技專項,突破我市現代產業體系發展中的重大技術瓶頸,大幅度提高產業技術水平和核心競爭力,促進產業升級。

2、加快企業研發中心建設。實施企業創新能力培育科技工程,推動企業成為技術創新主體。鼓勵和支持企業建設研發中心(包括工程技術研究中心、企業技術中心及其他研發機構),為開展技術創新和產學研結合提供平臺。到2012年,全市70%以上的大中型工業企業要建立研發中心,其中高新技術產業和戰略支撐產業的骨干企業要全部建立研發中心;建立市級以上研發中心15個,其中省級8個。同時,鼓勵中小型企業與高校、科研機構聯合建設研發中心。

3、培育壯大各類經濟園區。以增強自主創新能力為核心,支持和引導開發區、工業園和其他各類園區,大力引進高新技術項目,發揮產業集群,帶動全市高新技術產業發展。打破部門、行業、地域和所有制限制,整合各類資源,開展企業間的專業化協作和強強聯合,打造和完善高新技術產業鏈。

4、引進培養高層次人才隊伍。實施創新型科技人才建設工程,引進一批科技領軍人才,并以此為核心打造一批創新團隊,培養造就具有一定規模的創新人才和青年后備人才隊伍。培養一支創新意識強、懂技術、會管理、善經營,具有國際視野和國際化水平的復合型企業家隊伍。大力發展職業教育和高等教育,為科技創新和產業發展提供大批高素質的技術人才。

5、擴大科技對外合作。放的思維推動科技創新,加強對外科技合作與交流,爭取更多的科技人才參與我市科技創新和產業服務。大力扶持我市企業引進國內外先進技術,通過消化吸收創斷提高自主創能力。時,限制盲目重復引進限制進口國內已具備研究開發力的關鍵技術,禁止進口高能耗、高污染和巳被淘汰的落后裝備和技術

6、實施知識產權戰略。按照國發〔2008〕18號和豫政〔2008〕59號文件的要求,盡快設立知識產權管理機構。支持企業開發具有自主知識產權和對產業發展具有重大影響的核心技術,建立知識產權聯盟促進集成創新。鼓勵企業、高等院校、科研機構和個人開展知識產權的創造、保護和應用,對已獲得發專利授權的技術和產品,給予優先支持。嚴厲打擊侵犯知識產權的行為,保護知識產權擁有者的合法權益。建立重大經濟活動的知識產權特別審查機制。大力支持計量技術、標準化研究開發,推動核心技術的專利化、標準化。

7、推行產業技術路線圖計劃。根據全球市場導向,組織技術、產業等部門和相關專家系統,研究我市重點產業技術的發展趨勢,在上中下游產品形成的產業鏈中尋找制約發展的關鍵技術瓶頸,構建創新聯盟,加強創新主體協作,集中科技資源支持重大科技專項實旅,建設研發創新平臺;引領產業持續健康發展。

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五、把創新體制機制作為推進科技創新的根本途徑

1、深化經濟和科技體制改革。市政府成立科技創新促進產業發展領導小組,加強對科技創新促進產業發展的統籌協調,各有關部門要密切配合、加強合作,進一步促進科技與經濟緊密結合。各縣(市)區要加強對科技創新促進產業發展工作的組織領導,健全機構,落實責任。完善市場機制,深化企業改革,在企業內部建立依靠科技創新、推動可持續發展的內生機制;深化科研機構改革,支持轉制科研機構轉化科技成果,領辦或創辦高新技術企業。大力發展民辦科研機構,鼓勵開展群眾性發明創造,動員民間科技力量進行科技創新。

2、建立推動科技創新的聯動機制。建立健全支持科技創新的上下聯動機制,積極引導各縣(市)區圍繞產業科技創新培育、凝練各類重大科技項目。完善重大項目配合聯動機制,在資金、技術、土地、環境容量等重要資源配置上加強協調。探索科技創新與產業發展的聯動機制,形成資本市場、風險投資、技術創新的聯動機制,加速科技成果產業化。

3、形成產學研緊密結合的機制。強化企業在科技創新中的主體地位,鼓勵企業與高校、科研機構建立各類技術創新合作組織,在應用研究和成果轉化領域,建立企業牽頭組織、高校和科研機構共同參與實施的有效機制。政府科技資金優先支持產學研結合開展的研發平臺建設、引進消化吸收再創新、集成創新和有較明確應用前景的原始創新。

4、創新成果轉化機制。要把科技成果的轉化應用作為科技創新活動的根本目的和要評價指標。政府科技資金支持的科研項目要把轉化應用前景作為重要依據;政府科技獎勵要把成果轉化應用效作為重要標準。高校、科研院所以技術轉讓方式將職務科技成果提供給他實施的,可從技術轉讓所得的凈收入中提取70%的比例用于一次性獎勵。探索建立科技成果孵化基地,促進科技中介服務機構建設,完善技術市場體系和信息、咨詢、策劃等服務平臺,為成果快速轉化提供全方位的服務

5、建立財政性科技投入穩定增長機制。各級政府要增加科技投入,盡快改變科技投入比例偏低的狀況,年初預算編制和預算執行中,要體現財政科技投入的法定增長需求,確保財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入的增幅。市政府在設立重大科技專項的基礎上,進一步加大投入力度,逐步增加重大科技專項經費等在科技投入中的比重。

6、創新企業融資機制。發揮各類國有投資公司的作用,探索建立創業引導資金,以參股、融資擔保、跟進投資或其它方式,引導其把投資重點投向有利于產業發展的學研究、技術開發和產業化。鼓勵創業風險投資機構發展,創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上,且符合一定條件的,可按其對中小高新技術企業額度70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。積極推動科技保險創新發展逐步建立高新技術企業創新產品研發、科技成的保險保障機制。完善鼓勵中小企業技術創新的知識產權信用擔保制度和其他信用擔保制度,凡經批準的中小企業信用擔保機構,其所從事的擔保業務收入可按規定免征營業稅。

7、實施政府采購激勵機制。認真落實國家有關自主創新產品政府采購預算管理辦法、首購和訂購辦法。對我市納入國家批準的自主創新產品目錄中的自主創新產品優先首購、訂購。在政府投資的重大建設工程項目中,應將承諾采購自主創新產品作為申報立項條件。不按要求采購自主創新產品的,財政部門不予支付資金。

8、強化企業和社會科技投入機制。切實落實稅收激勵政策,引導企業加大科技投入。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷;稅務、科技和財政部門要盡快制定實施辦法,認定企業的研發活動和研發投入;按照國家和省有關規定認定(復審)合格的高新技術企業,自認定(復審)當年起可申請享受減按15%的稅率征收企業所得稅。加強政府引導,把研發投入和技術創新能力作為企業申請政府科技經費支持和認定高新技術企業的條件,作為國有企業及其法人代表績效考核的重要指標;發揮政府科技投入的引導放大作用,探索實行貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種方式,有效引導社會力量增加科技投入,形成多元化、多渠道的科技投入體系,使全社會研發投入占生產總債的比率較快增長。

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一、基本信息

一般納稅人

二、主要人員及聯系方式

法人代表:

分管領導:

科技聯絡員:

三、人員情況

四、創新平臺情況

高新技術企業
科技型中小企業

1、研究機構

(1)國家級
(2)省級
(3)市級

2、合作機構

3、近3年國家項目

4、近3年省級項目

5、近3年市級項目

五、知識產權情況

商標
著作權
論文/專著

1、專利發明

授權
國外
受理發明
國內
許可

2、實用新型專利

授權
國外
受理發明
國內
許可

3、外觀專利

授權
國外
受理發明
國內
許可

六、近3年科技成果轉化情況

成果鑒定證書
第三方檢測報告
企業標準備案

1、采用標準情況

國際標準
國家標準
行業標準
地方標準
產品注冊備案
生產許可證

七、其它

ISO9000質量認證
ISO14001環境體系認證
OHSAS18001職業安全衛生認證
3C認證
CE歐盟認證
ISO/TS16949汽車管理體系認證
其它認證

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