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三門峽產業集聚區管理委員會 關于加快推進大眾創業萬眾創新的 實施意見

來源:三門峽科技大市場 時間:2018-10-19 閱讀:2393

三門峽產業集聚區管理委員會關于加快推進大眾創業萬眾創新的

實施意見

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各局(辦、中心)、禹王路街道黨工委、辦事處:

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面落實省委九屆八次全會、市委六屆七次全會曁市委經濟工作會議精神,主動把握和積極適應經濟發展新常態,深入實施“四大一高”戰略,著力推進體制創新和科技創新,努力打造經濟增長新動力,促進集聚區經濟社會持續健康快速發展,現就加快推進大眾創業萬眾創新工作提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,

以促進經濟轉型升級為主線,以改革發展、創新發展為動力,以“體制創新”、“要素聚集”和“擴大開放”為著力點,進一步激發廣大群眾創業創新的積極性和創造性,實現經濟發展由要素驅動、投資駐動向敘新驅動轉變。

重點要穩步推進工商登記制度改革,力爭年均新增登記市場主體5個;促進農村勞動力有序轉移就業,年均實現農村勞動力轉移技能培訓200人;加大對高校未就業高校畢業生的實名制登記幫扶力度,有培訓意愿的實現100%就業創業培訓;加強對企業自主創新的引導,力爭2015年新增各類院士工作站、博士后工作站、工程技術研究中心、企業技術中心等省市級創新平臺3家,建成“展示、交易、共享、服務、交流”五位一體的三門峽科技大市場。

二、積極推進體制創新,鼓勵大眾創業

(一)加快轉變政府職能。要以轉變政府職能為核心,大力簡政放權,理順職責關系,加快形成精干高效的政府組織體系,進一步發揮好政府和市場“兩只手”的作用,形成經濟增長“雙引擎”,實現“雙中高”(經濟由高速增長轉為中高速增長、發展由中低端水平邁向中高端水平)。加快建立和完善權力清單制度,行政審批事項一律以清單形式向社會公開,清單之外的一律不得實施審批,確保“法無授權不可為";積極探索市場準入負面清單管理方式,逐步做到負面清單之外的事項,由市場主體依法自行決定,實現“法無禁止即可為";強化對行政權力的制約監督,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共

服務、維護社會公平正義轉變,切實做到“法定職責必須為",進一步提高行政效能和服務水平。

(二)實行統一的市場準入。堅持公平開放透明原則,落實“非禁即入”原則,各類市場主體可依法平等進入負面清單之外領域創業。消除制約小微企業發展的各種歧視性政策規定,大幅放寬準入門檻。擴大“營改增“試點范團,推進工商登記制度改革,改“先證后照“為“先照后證”,把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。積極探索“寬入嚴管"的企業登記管理制度,優化注冊辦理手續,降低創業創新門檻,激發全民創業創新活力。鼓勵民間資本辦醫、辦學、辦文化,進入公用事業、金融服務等領域。加大對“創客”一族支持力度,通過簡化工商登記手續,在房租、寬帶網絡、公共軟件、辦公場所等方面給予支持,大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”。

(三)積極培育創業主體。鼓勵各類經營型、管理型、科技型人才創業,鼓勵各種形式的“精英創業”“產大眾創業”、“草根創業”,激發廣大群眾的創造活力。鼓勵失業人員、失地農民和回鄉農民工采取靈活多樣的方式自主創業、興辦各類經濟實體。支持廣大農民用足用活新一輪農村改革政策,積極推進土地流轉,鼓勵發展家庭農場、林下經濟、養殖大戶、農副產品加工等特色農產品產業。堅持權利平等、機會平等、規則平等,引導小微企業健全組織結構和改進管理,加強制度創新、管理創新、技術創新,促進其“二次創業”。

(四)加大財政金融支持力度。建立完善以財政投入為主、多渠道并存的擔保基金籌集渠道,發揮政府創投引導基金和財稅政策作用,對種子期、初創期科技型中小企業給予支持。安排專項費用,設立大眾創業基金用于鼓勵和扶持創業。加快推進政府、銀行、保險、投資機構的合作,進一步完善以農村住宅等農村資產和用益物權的抵押擔保機制,逐步建立政策性、商業性、行業性、互助性等多元化的創業創新融資擔保體系。鼓勵金融機構開發科技融資擔保、知識產權質押等產品、服務,引導支持天使投資、創業投資基金、風險投資公司、商業銀行加大對各類“創客”小微企業的金融支持。

(五)加強培訓提升創新創業能力。圍繞承接產業轉移和五大千億級產業集群發展需要,以實施全民技能振興工程為抓手,提高勞動者的創業創新能力。緊盯市場需求,強化就業創業導向,進一步完善培訓模式、健全創業輔導指導制度,支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽等活動,培育“創客”文化,讓創業創新蔚然成風。同時,要圍繞電子商務、健康養老、研發設計、現代物流等新業態培育培訓品牌,逐步健全公辦、民辦職業培訓機構共同發展的技能培訓體系,完善政府購買培訓成果機制,推行“企業訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單"的培訓模式,形成政府引導、企業主導、行業配合的技能培訓新格局。

三、加快推動要素聚集,促進萬眾創新

(六)深化改革促進科技創新。積極推進科技體制改革,讓機構、人才、資金、項目充分活躍,激發創新活力和內生動力,形成推進科技創新的強大合力。實施科技計劃和資金管理、科技成果使用、處置和收益管理改革,優化財政科技計劃布局和分類管理,積極培育技術轉移與服務示范機構,搭建技術交易服務平臺,規范和提高技術市場管理水平。深化科技獎勵改革,強化科技成果評價的市場化導向,創新人才評價激勵機制,完善技術要素參與分配、知識產權入股等政策。建立健全多元化創新投入機制,逐步形成科技金融良性互動、高效對接的體制機制。

(七)強化企業創新主體地位。全面落實國家鼓勵企業創新的各項優惠政策,加快科技型初創企業和科技型中小企業的培育成長,大力發展高新技術企業,集中力量扶持一批具有自主知識產權和核心競爭力的科技企業成長壯大。加快建設院士工作站、重點實驗室、博士后工作站等企業研發機構,積極爭取和實施國家、省各類科技計劃項目,強化高層次人才引進、高水平項目研發、高技術成果轉化,突破產業核心技術,提升企業創新實為,促進企業做大做強,使其真正成為凝聚人才的主體、創新投入的主體、技術研發的主體、成果轉化的主體。

(八)集聚創業創新領軍人才。繼續實施好“崎函人才計劃",圍繞促進五大千億級產業集群發展,堅持招商引技并重、引才育才并舉,結合招商引資、產業轉移、技術轉移等多種方式,引進和培育一批高層次創業創新領軍人才和團隊,帶動一大批市內外創業創新人才在集聚區創辦、領辦科技型企業。落實好人才引進配套政策;保障并完善高層次人才的科研工作條件,對擁有核心技術的創業創新人才,積極給予創業啟動資金支持,著力解決引進高層次人才在住房、醫療、子女入學、社會保障等方面的問題,盡可能為科技人才提供優良的居住和工作環境。

(九)加強創新平臺建設。實施“創新平臺振興計劃”,鼓勵企業建立研發機構,特別是要在大中型企業中實現研發機構全覆蓋,使其成為行業技術的龍頭。支持企業與高校、科研院所加強合作,建立產業技術創新戰略聯盟和產業技術研究院,共建共享創新平臺資源,共同開展關鍵技術研究和成果產業化發展,消除科技創新中的“孤島現象”,提升自主創新體系整體效能。加快建設“展示、交易、共享、服務、交流”五位一體的科技大市場,為產學研合作、科技成果轉化搭建科技信息和交易平臺。

(十)構建無縫對接的產學研合作機制。鼓勵和推動高校、科研院所和企業形成創新利益共同體,建立健全聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作新機制,重點圍繞傳統優勢產業升級、戰略性新興產業培育和高新技術產業發展,構建集研究、孵化、加速和產業化于一體的產學研用鏈條。積極引導企業與科研院所、高等院校擴大產學研合作范圍,促進院地科技合作與交流。建立完善自主創新成果的登記、推介、信息發布、利益分配和跟蹤考核評估機制,加快科技成果信息的擴散、轉移與共享,切實提高產學研用合作效率,力爭規模以上工業企業都建有產學研合作關系。同時,進一步加大知識產權保護力度,加強知識產權保護執法協作,鼓勵技術先進企業主動參與國際、國家標準制(修)定,提高標準話語權。

(十一)大力推進業態創新。要加快推進傳統業態產業創新,培育發展高端產業,逐步建立起以高新技術為引領、第二產業發達、產業結構合理的經濟發展新方式加強關鍵核心技術研發,支持高端銅、鋁合金加工材料等產業集群發展;以農村土地確權為契機,按照精品化、精準化、精細化的要求,推動精品農業、觀光農業、科技農業的快速發展;以打造具有區域影響力的生產性服務業產業集聚區為目標,著力促進金融服務、科技研發、電子商務、現代物流、總部經濟等生產性服務業快速發展,以此推動工業經濟向生產性服務業經濟轉型。要大力發展新型業態和商業模式,鼓勵企業積極適應電子商務特點和新消費方式,以大數據、云計笲、物聯網等為重點,基于“智慧產業集聚區”各項應用,建立線上線下相結合的立體化營銷平臺,引導企業從生產加工跨界拓展為產品研發、市場營銷等生產性服務,以此提升企業的品牌知名度和市場競爭力。加快發展以信息服務、檢驗檢測、科技研發、工藝設計為代表的科技服務業,探索科技成果推介、交易(拍賣)的工作機制,推動產業集聚區由制造向創造轉變。

(十二)強化開放合作推動創業創新。著眼創新驅動和“豫陜晉黃河金三角”融合發展,充分利廳鄭州、西安都市圈在資本、技術、人才、信息、市場容量等方面的優勢,進一步擴大合作交流渠道,吸納高端人才和創新資源,加速推進兩大都市圈的研發成果在集聚區轉化。鼓勵企業“引進來、走出去”,與國內外科技創新前沿單位開展產學研合作,引進或共建創新載體。要進一步創新招商選資方式,突出招大引強選優,加大對世界500強、央企、名企項目的引進力度,著力引進一批科技含量高、產業帶動力強的重大高端項目,積極培育形成上下游產業鏈的旗艦型、龍頭型創新型企業。

(十三)加大外資引進力度。創新招商方式,開展定向精準招商,做強做全產業鏈。探索建立招商項目跨區域轉移激勵機制。建立引資、引技、引智統籌推進機制,大力引進優質外資項目、海外先進技術、管理經驗和高層次人才。鼓勵民營企業嫁接外資,通過海外上市、股權開放等方式與外商合資合作。完善產業集聚區“二次創業”機制,推動利用外資平臺轉型發展。

四、切實加強組織領導營造良好環境

(十四)加強組織領導。各單位要高度重視,切實加強組織領導,健全工作機制,加大宣傳引導,精心組織實施,加快推進創業創新工作。為加強對創業創新工作的組織領導,集聚區成立三門峽產業集聚區促進大眾創業萬眾創新工作領導小組,黨工委辦公室、經濟發展服務局、高新技術創業中心、禹王路街道辦事處、工商分局等為成員單位,統一研究、協調、解決創業創新工作推進中的重大事項。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨工委辦公室,主要職責是在領導小組的安排部署下,負貴集聚區創業創新工作的統籌協調等日常工作。

(十五)明確職責任務。各單位要明確職責分工,細化工作任務,加強協調配合,確保創業創新工作順利推進。黨工委辦公室要進一步完善創業扶持政策,爭取市級創業扶持資金,激發企業的創新活力和創業熱情,做好高端人才和創新型人才引進工作。經濟發展服務局、高新技術創業中心要強化科技型中小企業創新資金和各級、各類科技政策的引導作用,加大對科技型中小企業的培育和扶持力度,加快科技成果交易平臺建設,推進企業研發機構、重點實驗室等科技創新基地建設,鼓勵企業加大創新研發力度,探索新形勢下科研成果轉化機制,并組織開展好“科技創新大賽”、“科技成果交易會”等活動,制定和落實好促進創業創新和推動戰略性新興產業發展的政策,爭取盡早實施一批國家優先支持的戰略性新興產業項目。禹王路街道辦事處要促進農村勞動力有序轉移就業,完善培訓模式,舉辦創業訓練營、創業創新大賽等活動,培育“創客”文化。財政局、國稅分局、地稅分局、建設投資開發中心等單位要落實好財政、稅收、金融等政策措施,加快提升全社會創業創新能力。招商局要圍繞促進黃金、鋁工業兩大于億級產業集群發展,堅持招商引技并董、引才育才并舉,引進和培育一批高層次創業創新領軍人才和團隊,帶動一大批市內外創業創新人才在集聚區創辦、領辦科技型企業,要進一步創新招商選資方式,突出招大引強選優,加大對世界500強、央企、名企項目的引進力度,著力引進一批科技含量高、產業帶動力強的重大高端項目,積極培育形成上下游產業鏈的旗艦型、龍頭型、創新型企業。婦女聯合會、工會聯合會等要引導婦女和廣大職工更多參與創業創新,提高創業質量。其他有關部門和單位也要結合各自職舵,配合做好相關工作。

(十六)營造良好氛圍。各單位要加大促進創業創新政策措施的宣傳力度,積極培育創新意識,鼓勵創新精神,激發創新活力,讓全社會充分理解和支持創業創新,踴躍投身創業創新,真正實現創新驅動發展。重點要加大對創新驅動發展、創新型集聚區建設以及重大科技成果、典型創新人物和企業的宣傳,加大對創新創造者的表彰獎勵力度,在全社會營造尊重人才、尊重創造、鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍,激發全社會創新創造活力。同時,要進一步減少行政干預,積極推進誠信體系建設,搞好創業創新服務,規范收費、檢查、評比等事項,加快形成有利于企業發展的法治環境和社會環境。


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一、基本信息

一般納稅人

二、主要人員及聯系方式

法人代表:

分管領導:

科技聯絡員:

三、人員情況

四、創新平臺情況

高新技術企業
科技型中小企業

1、研究機構

(1)國家級
(2)省級
(3)市級

2、合作機構

3、近3年國家項目

4、近3年省級項目

5、近3年市級項目

五、知識產權情況

商標
著作權
論文/專著

1、專利發明

授權
國外
受理發明
國內
許可

2、實用新型專利

授權
國外
受理發明
國內
許可

3、外觀專利

授權
國外
受理發明
國內
許可

六、近3年科技成果轉化情況

成果鑒定證書
第三方檢測報告
企業標準備案

1、采用標準情況

國際標準
國家標準
行業標準
地方標準
產品注冊備案
生產許可證

七、其它

ISO9000質量認證
ISO14001環境體系認證
OHSAS18001職業安全衛生認證
3C認證
CE歐盟認證
ISO/TS16949汽車管理體系認證
其它認證

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