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中共三門峽市委三門峽市人民政府 關于加快自主創新體系建設促進創新驅動 發展的意見

來源:三門峽科技大市場 時間:2018-10-19 閱讀:7972


中共三門峽市委??三門峽市人民政府

關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(2014年6月4日)

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為深入實施創新驅動發展戰略,增強自主創新能力,根據《中共河南省委河南省人民政府關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見》(豫發[20l3] 7號)文件精神,結合我市實際,現提出如下悉見。

一、????? 深刻認識加快自主創新體系建設、促進創新驅動發展的重大意義

科學技術是第一生產力,科技創新是決定區域經濟和企業發展競爭力的關鍵因素,培強自主創新鈍力是形成區域和企業競爭優勢的根本途徑。創新體系建沒足以企業為主體,以企業研發中心、重點實驗室、區域產業孵化器和技術創薪戰略聯盟等為載體,發展壯大科技創新人才隊伍,構建現代產業發展新體系,提高產業核心競爭力的關鍵。市委、市政府高度重視科技工作,特別是近年來圍繞“四大一高”戰路,以“一高兩化”為主攻方向,系統部署創新驅動戰略,加快創新驅動發展,加快建設和完善科技創新體系:進一步擴大科技開放與合作交流,不斷提高科技創新能力,大力提升科技創新活力,科技創新支撐產業發展的能力和水平邁上了新的臺階,一批院士工作站、工程技術研究中心、重點實驗室:企業研發中心、科技企業孵化器、博士后科研工作站等技術創新平臺和載體不斷發展壯大,有效提升了企業自主創新能力,解決了一批產業發展中的重大和關鍵技術難題,科技創新為經濟社會發展提供了支撐c另一方面,目前我市高水平研發團隊和領軍人才缺乏,技術水平高、能夠解決我市經濟社會發展重大關鍵問題的自主創薪成果相對較少;科技投入尸重不足,全社會研發費用占生產總值的比例低于全省平均水平;有限的科技資源尚未得到最優化配置,科技與經濟的緊密結合程度還需要進一步授高;.商新技術產業規模小、比重低,科技創新對經濟社會發展的支撐引領能力還不夠強,自主創新體系建設與發展還不適應創新驅動發展的要求。面對新形勢新任務,必須進一步加強自主創新體系建設,加快創新驅動發展步伐。

黨的十八大提出,到2020年我國要全面建成小康社會、建成創新型國家,指出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置,加快建設國家創新體系,實施創新驅動發展戰略。省委、省政府對全省加快建設自主創新體系、促進創新驅動發展做出了戰略部署,提出了明確目標和要求1:,全市各級黨委、政府要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委、省政府的戰略部署,切實增強貴任感和緊迫感,把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來,堅定不移地實施創新驅動發展戰略,探索具有三門峽特色的自主創新道路。

二、加快自主創新體系建設、促進創新驅動發展的指導思想、總體部署和發展目標

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,全面落實《中共河南省委河南省人民政府關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見》,圍繞“四大一高”戰略,加快”一高兩化”發展,以提高自主創新能力為核心,以促進科技與經濟緊密結合為重點,以深化改革和擴大開放為動力,大力實施創新驅動發展和人才強市戰略,加快構建自主創新體系,大幅度提升科技研發能力、科研成果轉化能力、科技創新運用能力和科技人才集聚能力,發揮科技創新在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的支撐引領作用,促進經濟社會更多地依靠創新驅動發展。

(二)總體部署。加快自主創新體系建設,促進創新驅動發展,要以應用開發和成果轉化為重點,以提高產業核心競爭力為主攻方向,以體制機制創新為突破口,以構建產業(集群)技術創新體系為著力點,以增強科技創新對經濟社會科學發展的支撐引領和軀動能力為根本目的。

——著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。強化企業技術創新主體地位,加強企業發中心建設,增強企業自主創新能力。推動產學研相結合,積極發展產業技術創新戰略聯盟,探索建立產業技術研究院。加強公共技術服務、成果轉化服務、科技中介、科技投融資等各類技術創新服務平臺建設。構建以企業為主體,技術創新戰略聯盟、產業技術研究院、企業研發中心、各類服務平臺有機結合的產業(集群)技術創新體系。

——深化改革、完善機制、促進創新資源高效配置和綜合集成。突出市場需求的創新導向機制,推動科技與經濟緊密結合,促進創新資源以企業為主體高效配置。完善科技評價和激勵機制,激發廣大科技人員創新創業活.力。完善科技成果轉化機制,促進科技成果迅速轉化為現實生產力。健全科技創新的要素保障機制,培育完善資本、技術和人才等要素市場。完善政府科技管理體制機制,提升政府服務、引導、推動創新的效能。加強科技創新人才隊伍建設,確立我市科技人才競爭比較優勢。

——擴大科技對內對外開放。積極引進技術、成果、人才,引進研發機構,聚集和擴大創新資源。加速引進科技成果在我市轉化和應用,提升引進消化吸收再創新能力。搭建對外科技合作平臺,開展合作研究,利用外部資源推動創新。鼓勵支持我市企業走出去,通過企業整合和引進技術,開展國際國內科技合作,參與國際競爭,快速提升創新能力。

——加強統籌部署和協同創新。強化創新的規劃引導、統籌部署,提升創新的整體效能。實施重大科技專項,突破重大技術瓶頸。發揮政府的組織協調優勢,積極推進協同創新。強化示范帶動,組織新技術的應用示范推廣,以應用促創新。強化政策引導創新。

(三)發展目標。到2015年,自主創新體系基本建立。全社會研發投入占地區生產總值的比重達到1.6%;大中型業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1.5%;高新技術產業增加值占工業增加值的比重達20'o;發明專利擁有量顯著提升。到2020年,基本形成要素憲備、配置高效、協調發展、充滿活力的自主創新體系。全社會研發投入占地區生產總值的比室達2.5%;科技進步貢獻率達60%;高新技術產業增加值占工業增加值的比重達30%。

三、建立科技有效支撐產業發展的體制機制,提高產業技術核心競爭力

(四)規劃構建產業(集群)技術創新體系。充分發揮市場機制對產業發展方向和技術路線選擇的基礎性作用,加強產業技術發展的宏觀研究。圖繞我市高成長性產業、傳統優勢產業和戰略性新興產業的重點領域加強設計謀劃,通過制定技術標準、市場規范和產業技術吹策等進行引導,按照產業技術發展規劃組織技術創新。以高成長性產業、傳統優勢產業和戰略性新興產業為重點,以產業集聚區為主體,培育科技型企業孵化器,建設科技創新公共服務平臺,發展一批科技信息服務、知識產權服務、科技評估評價、技術轉移交易等科技服務機構,提升服務產業(集群)技術創新的綜合能力,促進集群創新。

(五)突出產業技術創新重點。圍繞構建現代產業發展體系,按照產業鏈組織創新鏈,明確產業技術創新的方向和重點。

促進傳統產業優化升級。實施傳統產業技術創新工程,完善新技術新工藝新產品的應用推廣機制,提升傳統產業創新發展能力。圍繞黃金、鋁工業、煤化工、果品產業等我市傳統產業,積極引導企業充分利用高新技術、信息技術對產業生產流程、工藝和產品層次進行賚升改造;圍繞產業研發新產品、新技術、新工藝,拉長產業鏈,向產業價值高端發展,提升傳統產業市場競爭力。

積極培育戰略性新興產業。實施戰略性新興產業科技成果轉化工程,建立健全知識轉移和技術擴散機制,加快科技成果轉化應用,引導戰略性新興產業健康發展。圍繞戰略性新興產業需求部署科技創新,突破技術瓶頸,掌握核心關鍵技術。充分發揮重點科技項目、科技示范工程的引領和帶動作用,在生物、新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造等我市新興優勢產業,實現率先突破,促進產業加快發展。支持創新型骨于企業整合創新資源,加強技術集成、工藝創新和商業模式創新,加快發展。

支撐新型農業現代化。圍繞果品、畜牧、林業、食用菌等特色產業領域,加強農作物新品種引進、選育、示范和推廣,加強各類園區、示范基地以及區域農業科技創新中心建設,構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系和創新平臺已大力推進農村科技創業,鼓勵創貞農業科技企業和技術合作組織。

推動民生科技發展。實施科技惠民工程,圍繞與民生密切相關的人口健康、生態環保、節能減排、公共安全、城鎮社區建設、資源綜合利用等窒點領域,實施惠及民生的科技示范項目,推動科技創新成果惠及廣大人民群眾。加強文化科技創新,推進科技與文化融合提高科技對文化事業和文化產業發展的支撐能力。

大力提升信息化科學水平。實施制造業信息化科技工程和信息化與工業化深度融合工程,提升傳統優勢產業的信息化水平。推進現代衣業信息化應用工程,積極爭取和實施國家和省農村信息化示范試點項目,著力提高農業信息化水平。加快建設面向現代服務業的服務信息網絡技術平臺,推進城鎮基礎設施建設信息化、智能化,促進交通、醫療、教育、人口計生等領域信息服務產業發展,引領數字城市、智慧城市建設。

(六)推動產業技術協同創新。實施產業技術創新戰略聯盟發展工程,圍繞我市重點發展的產業和關鍵技術領域,積極引導企業、高等院校和科研機構等建立機制靈活、互惠高效的產業技術創新戰略聯盟,瞄準產業技術創新的關鍵l河題,開展協同創新,突破產業發展的核心技術,提升產業的整體竟爭力。到2015年,力爭參與組建省級以上產業技術創新戰略聯盟5家。對經省認定的產業技術創新戰略聯盟,政府通過項目、人才、平臺等予以支持。

探索建設產業技術研究院。重點圍繞黃金、鋁工業、煤化工、裝備制造、新材料等五大于億級產業集群建設,以支撐產業發展為目的,支持骨干企業與高等院校、科研機構、產業技術創新戰略聯盟合作建設產業技術研究院,發揮學科和智力優勢,提供產業發展戰略研究和產業共性關鍵技術研究、成果產業化技術研究,開展科技公共服務和人才培訓。

(七)組織實施重大科技專項。加大省級以上各類重大科技項目培育實施力度,強化產業導向、企業需求、成果產業化目標,通過專項實施完善創新鏈和產業鏈,著力實現一批關鍵技術的突破,掌握一批核心自主知識產權,全面提升我市產業總體競爭力。注重通過聯翌組織和謀劃重大項目,積極發揮產業技術創新戰略聯盟在協同創新中的重要作用,田企業牽頭,以實現成果產業化為目的,以產學研合作為主要途徑組織實施。

(八)積極培育戰略性新興產業和高新技術產業發展的核心栽體。促進各類產業集聚區創新驅動發展,加快創新型產業集聚區建設。把高新區作為科技創新的先行先試區,推動其加快實現創新軀動發展。加強對高新區的領導和統籌規劃,形成戰略性新興產業和高新技術產業集中在高新區布局發展的市級統籌機制。建立有利于加快高新區發展的管理體制。支持高新區建設科學管理體制和高效靈活的創新機制,在股權激勵、股份報價轉讓等政策方面先行先試。認真落實國家支持高新區發展的有關政策,積極推薦高新區建設國家級高新區。

四、強化企業技術創新主體地位,增強自主創新能力

(九)以企業為主導組織產業技術研發創新。充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用,產業目標明確的重大科技項目一般由有條件的企業牽頭組織實施。把研發投入和研發中心建設作為企業申請政府科技經費支持的重要條件。大力實施企業創新能力培育工程,實施高新技術企業發展倍增計劃,到2015年,全市高新技術企業力爭達50家。培育省級以上創新型企業和技術創新示范企業20家。

引導鼓勵企業成為技術創新主體。積極開展高新技術企業認定工作。全面落實國家鼓勵企業科技創新相關政策,有效引導企業加大研發投入。促進我市科技型中小微企業、民營科技企業創新發展。引導創業投資機構投資科技型中小企業。完善支持中小企業技術創新和向中小企業技術轉移的公共服務平臺,健全服務功能。

(十)支持企業建立研發中心。引導和文持企業加強技術研發能力建設,工程技術研究中心和實驗室優先在具備條件的行業骨于企業布局。到2015年,力爭市級以上各類研發中心達到100家以上,大中型企業普遍建立研發機構。建有研發中心的企業(單位),通過項目形式優先給予支持。

五、創新科技體制機制,增強科技創新的動力和活力

(十一)建立高效的科技創新資源統籌協調機制。強化政策導向和激勵,健全和落實好國家和省引導自主創新的政策措施,形成社會化的科技創新統籌體系。加強省、市、縣聯動,完善廳市會商機制,形成上下合力推進機制,提高科技資源的集成和使用效率。加強科技計劃的統籌協調和集成,統籌項目、基地、人才發展,強化科技資源有效整合。強化政府資金對社會資源的統籌引導,提高財政科技投入的使用效益。

(十二)建立和完善促進科技成果轉化的體制機制。強化科技成果轉化的政策激勵,政府科技資金支持的科研項目要把轉化應用前景作為筐要依據,政府科技獎勵要把成果轉化應用效果作為重要標準。在專業技術職務評聘中,要將科研人員開展自主創新及其成果產業化情況作為重要評價內容。鼓勵知識、技術、管理等要素參與分配,實行股權獎勵、股票期權等激勵政策。構建科技成果孵化體系,.加快發展科技企業孵化器、高技術創業服務中心等,促進各類科技成果孵化應用。大力發展風險投資,吸引社會資本用于科技成果轉化。

(十三)建立健全科技投入保障機制。健全完善科技投入機制,加快建立和完善財政投入為引導,企業投入為主體、金融投入為支撐、社會資金踴躍參與的多元化科技投入體系。增加財政科技投入,創新財政科技投入方式,充分發揮政府科技投入的引導和統籌社會投入的作用。加強科技計劃對企業技術創新投入的引導,對企業申請承擔政府科技計劃項目的,其研發投入作為立項支持的前提和基礎條件。強化政策激勵,用足用好企業研發投入加計扣除、高新技術業稅收減免等優惠政策,引導企業加大研發投入。到2020年,全市大中型企業研發投入占銷售收入不低于3%,高新技術企業不低于5%。

六、擴大科技對外開放,提高科技創新運用能力

(十四)加強對外科技合作。加強市廳科技合作,主動融入省創新體系建設。實施科技對外開放合作工程,支持我市企業等創新主體與市外創新力量合作研發,每年引進先進技術10項。對我市引進轉化市(境)外先進技術和成果以及合作開發的項目,擇優給予經費支持e對引進技術成果在我市轉移轉化的重大、重點項目,可分別列入相應的市級科技項目給予支持。支持我市有優勢的企業并購淮外科技型企業和先進技術,對并購海外科技型企業顯著提升我市自主創新能力的',按照有關規定給予補貼。鼓勵與歐美等發達國家的合作研發以及對發展中國家的技術輸出,對意義重大、成效明顯的項目,各相關部門給予傾斜支持。

(十五)構建對外科技合作平臺。加強科技對外開放平臺建設,重點建設院士工作站。積極組織參加在鄭州、西安等技術密集的地區舉辦的校企和院企對接、項目洽談等多種形式專項技術引進活動,參與承接技術轉移合作交流洽談沽動,加速引進市外科技成果在我市轉化和應用。促進我市與中科院、國家大院大所以及夾企的合作,鼓勵和支持其在我市建立成果轉化平臺。

七、構建創新人才聚集高地,激勵科技人員創新創業

(十六)加大創新人才的培養和引進。積極爭取和實施國家高層次人才特殊支持計劃、國家創新人才推進計劃、國家引進海外高層次人才“千人計劃”及省高層次創新型科技人才隊伍建設工程、省引進海外高層次人才“百人計劃”等重大科技人才計劃,培養造就科技領軍人才、卓越工程師和高水平創新團隊。加大高層次創新型科技人才隊伍建設工程支持力度,重點支持生物技術和新材料等重點領域創新型科技人才隊伍建設。高度重視企業家在科技創新中的窒要作用,培養形成創新型企業家人才隊伍啟動高層次創新型士技人才引進工程,對引進的院士、“千人計劃”人才等高層次科技人才及其團隊申報科技創新項目優先予以支持。

(十七)構建人才創新發展平臺。通過建設重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、博士后科研流動(工作)站、海外高層次人才創新創業基地等,為高層次科技人才創新創業創造條件鼓勵和支持高新區對高端科技人才和緊缺人才的引進,對引進擁有核心技術、產業帶動力強的創新項目及創新團隊,優先列入相關部門計劃予以資助。

八、加強組織領導,統籌推進創新體系建設和創新驅動發展

(十八)切實加強對科技創新工作的領導。各級黨委、政府要進一步提高對創新驅動發展戰略的重要性認識,切實文本框: `把推動科技創新和創新驅動發展擺上重要議事日程,把科技創新擺到全局發展的核心位置,把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來,堅定不移地實施創新驅動發展、科教興市和人才強市戰略。要認真落實一把手抓第一生產力的要求,緊密結合實際,研究制定促進科技創新的發展規劃和政策措施,協調解決工作中的重大問題,切實推進和加強創新體系建設。

(十九)建立健全推動科技創新的工作協調機制。科技部門要切實履行職責,統籌自主創新體系建設。各有關部門要全面認真落實匡家、省、市有關鼓勵和支持科技創新的政策,合力推進企業提升技術創新能力。

(二十)優化創新環境。優化創新文化、知識產權保護,建立健全科研活動行為準則和規范,加強科研誠信和科學倫理教育,強化科技人員的誠信意識和社會責任發揮科研機構和學術團體的自律功能,引導科技人員加強自我約束、自我管理建立科技項目誠信檔案,完善監督機制,加大對學術不端行為的懲處力度,切實凈化學術風氣。簡化程序,精減考核評比,使科技人員能夠潛心開展科研工作。加強科學普及,發展創新文化,進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚。加強知識產權的創造、運用、保護和管理,建立重大關鍵技術領域專利態勢分析和預警機制。完善知識產權保護措施,健全知識產權維權


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一、基本信息

一般納稅人

二、主要人員及聯系方式

法人代表:

分管領導:

科技聯絡員:

三、人員情況

四、創新平臺情況

高新技術企業
科技型中小企業

1、研究機構

(1)國家級
(2)省級
(3)市級

2、合作機構

3、近3年國家項目

4、近3年省級項目

5、近3年市級項目

五、知識產權情況

商標
著作權
論文/專著

1、專利發明

授權
國外
受理發明
國內
許可

2、實用新型專利

授權
國外
受理發明
國內
許可

3、外觀專利

授權
國外
受理發明
國內
許可

六、近3年科技成果轉化情況

成果鑒定證書
第三方檢測報告
企業標準備案

1、采用標準情況

國際標準
國家標準
行業標準
地方標準
產品注冊備案
生產許可證

七、其它

ISO9000質量認證
ISO14001環境體系認證
OHSAS18001職業安全衛生認證
3C認證
CE歐盟認證
ISO/TS16949汽車管理體系認證
其它認證

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