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三門峽市人民政府辦公室 關于深人推行科技特派員制度的實施意見

來源:三門峽科技大市場 時間:2018-10-19 閱讀:5995

三門峽市人民政府辦公室

關于深人推行科技特派員制度的實施意見

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各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、開發區、產業集聚區管理委員會,市人民政府各部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》(國辦發(2016)32號)和《河南省人民政府辦公廳關于深入推行科技特派員制度的實施意見》(豫政辦(2016)188號),深入推行科技特派員制度,激發廣大科技特派員創新創業熱情,推進農村大眾創業、萬眾創新,促進一、二、三產業融合發展,經市政府同意,現結合我市實際,提出如下意見。

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一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和“四個全面”戰略布局為指引,深入貫徹落實《匡家創新驅動發展戰略綱要》,圍繞《三門峽市國民經濟和社會發展笫十三個五年規劃綱要》實施,按照五大發展理念要求深入實施創新驅動發展戰略,圍繞我市特色農業發展及農業供給側結構性改革要求,不斷壯大科技特派員隊伍,完善科技特派員制度,培育新型農業經營和服務主體,健全農業社會化科技服務體系,推動現代農業全產業鏈增值和品牌化發展,促進農村一、二、三產業深度融合,為補齊農業農村短板、促進城鄉一體化發展、全面建成小康社會作出貢獻。

二、實施原則

(一)堅持“雙向選擇、注重實效"。面向全市現代農業和農村發展科技雷求,鼓勵高校、科研院所、農業技術服務推廣機構及農業企業等科技人員深入農村一線開展創新創業服務3合作雙方自愿選擇、注雪實斂。

(二)突出農村創業、激發活力。立足服務”三農”,不斷深化改蘋,加強體制機制創新,總結經驗,與時俱進,圍繞農村實際需求,加大創業政策扶持力度,培育農村創業主體,構建創業股務平臺,強化科技、金融結合,營造農村創業環境,激發全社會創新活力和創造潛能。

(三)堅持因地制宜、分類指導:發揮政府、農民專業合作社以及農民協會等社會組織作用,對公益服務、農村創業等不同類型科技特派員實行分類指導,完善保障措施和激勵政策,提升創業能力和服務水平。同時,要根據不同地方的環境、條件、社會經濟發展需求引進、開發先進適用技術,探討不同科技服務的途徑和方式,制定適合自身特點的政策措施.,發展地方特色產業和經濟。

(四)堅持統籌協調、互相聯動。推行科技特派員制度要與全民創業行動特別是農業科技體制改革相結合,鼓勵科技特派員以資金、技術、專利、管理等生產要素投入創業服務,支持建立利益共同體,發展科技產業,取得合理報酬和收益;要與加強縣、市級科技工作相結合,圍繞鄉鎮主導產業提升產業創新能力;要與科技扶貧工作相結合,圍繞扶貧開發工作,發揮科技特派員優勢,促進貧困地區經濟和科技發展。

三、工作目標

到2020年,新選派10個法人科技特派員、50個團隊科技特派員、500名個人科技特派員,建設15家農業農村領域的眾創空間——“星創天地”,培育50個新型農業經營實體,壯大25個農業特色產業,帶動貧困群眾盡快實現脫貧致富,使全市所有鄉鎮和農業主導產業實現科技特派員全覆蓋,全市一、二、三產業融合步伐明顯加快,特色農業科技支撐能力和創新水平明顯提升。

四、主要任務

(一)提升農業科技支撐服務水平

針對全市現代農業和農村發展需求,圍繞科技特派員創業和服務過程中的關鍵環節,引導各級政府和社會力量加大投入力度,積極推進農業科技創新,在良種培育、新型肥藥、加工貯存、疫病防控、設施農業、農業物聯網和裝備智能化、土壤改良、節糧減損、食品安全、農業高效節水、農村小型水利工程、農村水生態文明建設、水土保持、移民扶持以及農村民生等方面取得一批新型實用技術成果,形成系列化、標準化的農業技術成果包,加快科技成果轉化推廣和產業化,為科技特派員開展科技服務和基層創業提供技術支撐。

(二)提高科技特派員創業能力

圍繞全市特色農業發展需求,支持科技特派員開展農村科技信息和技術服務,應用現代信息技術推動農業轉型升級,大力推進“互聯網+“現代農業發展,培育新的經濟增長點。支持科技特派員基層創業,加強科技特派員創業基地建設,打造“星創天地”,完善創業服務平臺,降低創業門檻和風險,為科技特派員和大學生、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人、鄉土人才等開展農村科技創業營造專業化、便捷化的創業環境。落實”一帶一路”等重大發展戰略,促進我市特色農產品、醫藥、食品、傳統手工業、民族產業等“走出去”,培育創新品牉,提升品牌競爭力。加強科技特派員創業培訓基地建設,通過提供科技資料、創業輔導、技能培訓等形式提升科技特派員創業能力。

(三)完善新型農業社會化科技服務體系

以政府購買公益性農業技術服務為引導,加快構建公益性與經營性相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化科技,服務體系,推動解決農技服務“最后一公里”問題。加強基層農技推廣體系改革和建設,支持高校、科研院所與地方共建新農村發展研究院、農業綜合服務示范基地,面向農村開展農業技術服務。支持科技特派員創辦、領辦、協辦專業合作社、專業技術協會和涉農企業等·圍繞農業全產業鏈開展服務。推進農業科技園區建設,發揮各類創新戰略聯盟作用,加強創新品牌培育,實現技術、信息、金融和產業聯動發展。

(四)加快精準脫貧進程

圍繞全市扶貧攻堅任務,實施精準扶貧戰略,瞄準貧困地區存在的科技和人才短板,創新扶貧理念,開展創業式扶貧和智力扶貧,加快科技、人才、管理、信息、資本等現代生產要素注入,推動解決產業發展關鍵技術難題,增強貧困地區創新創業和自我發展能力,加快脫貧致富步伐,實現精準扶貧、精準,脫貧。

五、保障措施

(一)壯大科技特派員隊伍

為滿足基層農業生產和產業發展對科技的需求,鼓勵并支持高校、科研院所、職業院校和企業的科技人員發揮職業專長,到基層開展服務和創業。引導大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人、退休技術人員、農村青年、農村婦女等參與農村科技創業。鼓勵普通高校、科研院所、科技成果轉化中介服務機構以及農業科技型企業等各類衣業生產經營主體,作為法人科技特派員帶動農民創新創業,服務產業和區域發展。結合各類人才計劃實施,加強科技特派員選派和培訓,實施各類科技特派員創業行動,支持相關行業人才深入農村基層開展創新創業和服務。

(二)完善科技特派員創新創業政策

1.完善科技特派員選派政策。高校、科研院所、職業院校、政府機關等單位開展農村科技公益服務的科技特派員,根據工作符要,可擔任縣(市、區)政府及部門、鄉鎮(街道、開發區、園區)副職,在5年時間內實行保留原單位工資福利、崗位、編.制、政治待遇和優先晉升職務職稱的政策,其工作業績納入科技人員考核體系,并將其視為具備基層經歷。因成績優異受到政府主管部門表彰,且符合我市高層次專業技術人才職稱評聘“綠色”通道耍求的科技特派員,在職稱評審時指標單列,不受所在單位評審職數限制;對符合離崗創業條件且深入農村開展科技創業的,在5年時間內保留其人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利,期滿后根據本人意愿選擇辭職創業或回原單位工作。結合實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃,動員金融機構、社會組織、行業協會、就業人才服務機構和企事業單位為大學生科技特派員創業提供支持,完善人事、勞動保障代理等服務,對符合規定的要及時納入社會保險。鼓勵專業技術人員離崗創業。市屬高校、科研院所中符合國家和省市離崗創業有關政策的在編在崗專業技術人員,離崗創業申請期限一般為3年,離崗創業期滿確需延期且提出申請的,經批準可延長2年。

2.推行有償服務政策。本著雙方自愿的原則,科技特派員在開展工作時,鼓勵雙方達成技術合作協議,簽訂技術服務合同,提供有償服務。鼓勵科技特派員以資金、技術等生產要素投入倉業服務,支持建立利益共同休,發展科技產業,取得合理報酬印收益。對承包或獨立創辦示范基地、示范企業的,原單位應予又持。

3.推行優先服務政策。科技特派員投資創業者享受相關產業扶持政策和招商引資優惠政策,在場地、水電、道路、融資、保險等方面享受優先服務,對新品種、新技術引進、試驗示范和推廣者優先給予項目支持。

(三)健全科技特派員支持機制

1.各級財政要安排科技特派員計劃經費,保障科技特派員工作的順利開展。要探索以市場化方式,對科技特派員創業項目、“居創天地”在孵企業給予股權投資支持口各級、各部門適用于科技特派員實施項目的各類計劃和基金,要向科技特派員進行傾斜。

2.引導政策性銀行和商業銀行等金融機構在業務范圍內加大信貸支持力度,開展對科技特派員的授信業務和小額貸敷業務,完善擔保機制,分擔創業風。。

3.吸引社會資本參與農村科技創業,鼓勵創業投資機構與銀行建立市場化、長期性合作機制,支持具有較強自主創新能力和高增長潛力的科技特派員企業進入資本市場融資。

4.鼓勵高校、科研院所通過許可、轉讓、技術入股等方式支持科技特派員轉化科技成果,開展農村科技創業,保障科技特派員取得合法收益。轉讓科技成果取得收益比例不低于70%。

5.支持建設“星創天地”,開展市級“星創天地”認定工作。對達到省級“星創天地”條件的,積極向河南省科技行政主管部門推薦。

6.積極開展創業培訓,提升科技特派員創業能力;對其創辦的經營主體,依法落實稅收優惠政策,提供創業擔保貸款、創業輔導、融資指導等服務。

五、組織實施

(一)加強組織領導

發揮科技特派員行動計劃工作小組的作用,加強頂層設計、統籌協調和政策配套,形成部門協同、上下聯動的組織體系和長效機制今為推行科技特派員制度提供組織保障。各縣(市、區)政府要將科技特派員工作作為加強科技工作的重要抓手,建立健全多部門聯合工作機制,結合實際制定本地推動科技特派員創業的政策措施,抓好督查落實,推動科技特派員工作深入開展。

(二)強化管理服務

實行科技特派員選派制,啟動科技特派員登記制。支持成立科技特派員組織,并鼓勵科技特派員協會等社會組織為科技特派員提供電子商務、金觸、法律、合作交流等服務c建立完善科技特派員考核評價和退出機制,實行動態管理侖各級科技主管部門負責E常的管理服務工作,加強對科技特派員工作的動態監測,建立科技特派員統計報告制度.

(三)加強表彰宣傳

大力宜傳科技特派員的典型事例和奉獻精神,弘揚科學精神和創業稍神,營造良好的社會氛圍,激勵更多的人員、企業和機構躋躍參與科技特派員農村科技創業。對作出突出貢獻的優秀科技特派員及團隊、科技特派員派出單位以及相關組織管理機構等,按照有關規定予以表彰。鼓勵社會力蠶設獎對科技特派員進行表彰獎勵。

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一、基本信息

一般納稅人

二、主要人員及聯系方式

法人代表:

分管領導:

科技聯絡員:

三、人員情況

四、創新平臺情況

高新技術企業
科技型中小企業

1、研究機構

(1)國家級
(2)省級
(3)市級

2、合作機構

3、近3年國家項目

4、近3年省級項目

5、近3年市級項目

五、知識產權情況

商標
著作權
論文/專著

1、專利發明

授權
國外
受理發明
國內
許可

2、實用新型專利

授權
國外
受理發明
國內
許可

3、外觀專利

授權
國外
受理發明
國內
許可

六、近3年科技成果轉化情況

成果鑒定證書
第三方檢測報告
企業標準備案

1、采用標準情況

國際標準
國家標準
行業標準
地方標準
產品注冊備案
生產許可證

七、其它

ISO9000質量認證
ISO14001環境體系認證
OHSAS18001職業安全衛生認證
3C認證
CE歐盟認證
ISO/TS16949汽車管理體系認證
其它認證

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